第十五章 权力下放与权益保障（二）(1/2)

元老创业保障。将在元老基金下成立元老银行，为元老创业提供低息，甚致是无息贷款，或者是不用提交抵押品，用元老基金分红做为抵押。另外还给元老创业提供技术、信息等方面的帮助。当然，申请贷款需要进行严格的审批，并且在贷款以后，要受到严格的监管，并定期报告资金的使用情况。

教育保障。这一条其实是照顾元老的后裔，可以在华东**设立的学校内学习，免除全部的学费、杂费、书本费、服装费及餐费、宿舍费，这样可以确保每一名元老后裔都能够得到良好的教育。而对于出国留学，则分为两种，一种是华东**公派的留学生，则所有留学费用由**负担；另一种则是自费留学，元老银行将可以提供无息的助学贷款。

基本生活保障。也就是保障元老的最低生活能力，相当于旧时空的底保。在华东**还没有成立之前，穿越者有一个基本工分制度，即每名穿越者每月都可以获得一个固定的工分收入，用于兑换穿越集团提供的生活物资。后来华东**成立，每名穿越者都有了固定的工作，那怕是一个闲职，但也有一份稳定的工资，因此固定工分收入制度也就取消了。

虽然现在元老基本不会出现生活困难的局面，但从理伦上来说，还是存在的，比如某位元老投资创业失败，欠了一大笔责，基金分红全部用来还债了，而元老自身由于身体情况，不能参加工作，于是就没有其他的收入来源，那么这个时候基本生活保障就可以发挥作用，可以保障元老的基本生活能力。

当然出现这种情况的概率极底，但对元老的后裔来说，基本生活保障的意义就更大一些，因为元老的后裔出现生活困难局面的机率要更大一些。

法律保障，华东**将成立元老法庭，用于对元老的违法行为行调查和审判，同时如果确定元老有罪，也将单独监禁。而除元老法庭之外，其他机构均不得对元老进行调查、审判，如有其结果也无效。如果元老的违法行为与本土归化民深度纠缠，不能分开调查，将由元老法庭与其他法庭组成联合法庭，共同处理。不过这一项权益只有6357名元老有效，除元老之外，元老后裔及元老配偶，均不享有这一权益。

最后一项则是继承权。元老的这些权益都可以由元老的后裔或配偶继承。在元老死亡之后，凡年满18岁的元老后裔或配偶均可继承元老的权益，未满18岁的，某些权益，如基金分红将由相关部门保管，待年满18岁之后一并发放。元老在年满65岁之后，可以主动将部份权益转让给后裔或配偶继承，但也有权随时收回。

不过有些权益，如竞选元老议员权力和竞选元老基金董事的权力，就有元老后裔有资格继承，而且只能由一人继承，也就是说，够资格参与元老议员、元老基金董事选举的，永远只有6357人。而其他如基金分红、创业保障、教育保障、基本生活保障，则是元老后裔和元老配偶均可继承，并且不限人数。

继承权可以由元老指定，建立档案，由相关部门保管封存，己确定的继承方案元老可以取消或修改，等元老死后当着全部元老后裔、配偶及公证人开封，由相关部门依指定继承方案执行。如元老并未指定继承方案，将由相关部门依照公平公证的原则，平均分配给元老后裔、配偶。

另外，从穿越到现在，元老己有32人死亡，而死亡的原因分别为：正常死亡4人，意外事故死亡7人，战事死亡21人。死亡的32人中，只有4人留下后裔，均为收养子女，另有11人留下配偶。元老后裔及配偶都将享有相应的权益，但有些权益是只能由元老后裔有资格继承，而且元老配偶没有资格收养元老后裔，还有17名死亡元老没有留下后裔及配偶，相当于是绝后了。

不过这些元老的权益仍然保留下来，一些权益，如基金分红仍然累计保留由相关部门保管，日后将从元老后裔中选择对华东**做出了重大成绩、突出供献的人过继继承，以沿续这些元老的香火。

这两份提案，王云鹏足足讲了一个上午，虽然这些内容在事先发给各议员的文件中都写得很清楚，但毕竟是文件式的用语，王云鹏讲的要比文件上细致得多，而且王云鹏为了让众人都听明白，还列举了大量的例子，因此也花费了大量的时间。

而由于这两份提案的关系重大，由其关系到了每名元老的个人利益，因此每个人都听得十分认真，并且不停在文件上划重点或作记录，不少人都将文件的空白处都写满了。

下午会议继续，并且到了提问的时候。本来在上午的时候，就有人急不可耐的想发言询问，但会议流程是必须等王云鹏先讲完，然后再提问，因此只能等着。而尽管王云鹏讲得很细致，但还是有不少人准备了大量的问题。于是当秦铮宣布提问开始的时候，一下子有超过半数的人举手。

第一位提问者道：“在我们未来的**架构设计中，谘议院将是和元老院并存，并且同为立法相构，但大家都清楚，元老会的规模肯定会比谘议院小，就算是今后扩大元老院的人数，也不可能超过谘议院，那么会不会造成元老院的边缘化，请问**对此有没有预防措施。”

王云鹏道：“首先元老院被谘议院边缘化的可能性基本是不存在的，因为元老院和谘议院是并列关系，与人数无关，任何议案都必须在两院同时通过，任何对元老不利