第七二八章 决策（二）(1/2)

这些都是好的方面，但现在东北地区的问题依然十分严重，目前东北地区的问题大体可分为4个方面，首要的问题当然就是俄国的威胁。

在华东**与英法日荷等国谈判的时候，俄国虽然没有什么动作，但一直在向远东地区调兵遣将，根据人民军的侦察，在秦铮离开沈阳时，俄军己在赤塔集结了超过30万的庞大兵力，当然其中还有相当部份的后勤人员，因此作战军队不会超过20万。这样的兵力当然不足以对东北地区发动反击，但也足以给东北地区造成巨大的威胁，导致华东**将不得不在东北派驻大军及大量后勤人员驻防，消耗了大量的人力物力。

当然，这段时间里华东**也没有闲着，一方面在山东加紧生产，一方面向东北地区运送各种物资，现在东北聚体的物资可以确保人民军发动3-4次10万规模级别的战争。而且人民军也不会一味的消极防守，东北战区司令部已经制定好了对俄国的进攻作战计划，主要的思路是西守东进，放弃俄军重兵把守的西线，在俄军守备空虚的东线，主要是乌苏里江地区发动进攻。目地就是要压制俄国，迫使俄国对华东**让步，赔款。

俄军在这一带地区的守备相当空虚，基本不会给人民军的进攻造成大的阻碍，能够阻止人民军的是自己的后勤能力和人力资源，但对俄国来说，失去的都是自己的领土，不大可能等到人民军达到扩张的极限，打不动了自己停手，因此最终向华东**妥协的可能性很大。

这份作战计划已经得到了军委的认可，只是前阶段华东**的主要目标是对付英法日本，因此才没有批准，现在英法日本都已经摆平了，华东**也可以集中精力来对付俄国，可以说现在只要军委一声令下，东北的人民军就可以向俄国发动进攻。当然，要迫使俄国屈服，其中还存在着许多的变数，过程和时间都不会太短。

其次是土匪问题。虽然华东**在东北地区的剿匪工作成就斐然，但土匪并没有彻底的根除，大股土匪虽然被剿灭，或是化整为零，并还存在着大量的小股土匪，他们不敢在大城市、县城，重要的乡村、庄镇活动，但仍然可以在边远的小村庄进行掠劫袭扰，反而比以前更加难以对付，因为东北地区地广人稀，山多林密，土匪们可以藏身的地方有太多，要想彻底清除土匪，还需要相当的时间才行。

而且面对这样的小股土匪，出动人民军进行征剿，实在是用牛刀杀鸡，而且正规军队过多的参与国内的战斗也并不是正常现像，同时也会降低自身的战斗力，毕竟这种战斗的强度太低，除了能给新兵积累一定的战斗经验，实在是对军队没有什么益处。在旧时里，美军就是陷入治安战，导致整个军事思维发生了重大错识，制造出一批华而不实，性效比过差的武器，如朱姆沃尔特级驱逐舰、滨海战斗舰等。

但警察的力量又不足以对付土匪，毕竞警察的主要功能是负责维持社会治安，而不是战斗。因此秦铮建议，应该成立一支专门付责国家内部安全保卫任务的武装部队。

其实这在华东**里，也是一个老生常谈的问题，在华东**成立之初，山东也面临着严重的土匪问题，当时就有人建议过，成立国民警卫队，内部安全保卫任务。不过那时人民军也才刚刚组建不久，连海军陆战队都没有成立，而且还打算拿土匪让人民军练手，因此成立国民警卫队也就搁置了下来。不过现在的情况和华东**刚成立时己有很大的不同，那么是否成立国民警卫队，也有必须进行认真的讨论了。

而东北面临的第三个问题就是蒙古，现在华东**实际已经占领蒙古地区，如重兵把守的满洲里，因此也不可避免会和蒙古的势力有所接触，而现在蒙古地区被俄国渗透得非常严重，由其是在外蒙，上层势力几乎全部亲俄，而且独立势头很强，对中国，对华东**的态度都相当敌视，在人民军与俄军交战时，就有蒙古势力协助俄军作战，虽然现在蒙古的势力有所收敛，主要是被人民军的战斗力震住，而且他们背后的俄国势力也不够给力，但从长远来看，蒙古始终是东北地区的一大威胁。

在旧时空里，在日俄战争之后，受俄国扶持的陶克陶胡、白音大赉、牙什等武装势力曾次入侵东北劫掠，因此在战争结束之后，俄国很有可能会采取类似的战术，不直接与华东**为敌，而扶植蒙古势力与华东**为敌的代理人策略，并支持蒙古势力与东北的土匪勾结，不断的给华东**制造麻烦。那厶现在必须要做好这方面的准备，制定相应的对策。

如果说前三个问题都还只是外部问题，那么第4个问题则是出在华东**的内部，就是人手严重不足。

人手不足又分为两个方面，一是东北地区的人口本来就不足，根据清廷的官方数字，这个时代辽宁的人口是1500万，吉林是320万，黑龙江是120万；而三个省的人口加起来，还没有山东一个省多，清廷的官方数字，山东省的人口是3000万，而华东**的人口普查，实际己经达到了3500万，隐瞒人口约占2成左右。

而且东北地区不仅人口不多，三个省的人口分布也极不平均，面积最小的小辽宁省却是人口最多，是黑龙江、吉林两省的3倍，而面积却只两省的1/5左右。黑龙江、吉林两省的人口少，地方却极大，因此存在着巨大的劳动力缺口。

虽然华东**利用抓捕的俘虏，以及