第五章 制度(四)(1/2)

夏博海道：“老秦，你为什么打算要竞选议长。”

秦铮道：“从总体来看，我们的制度还是偏重于旧时空的总统制，而总统制的优点就在于领导人有较大的行政权力，可以积极推行政策，运作效率充分发挥，适应形势的变化。而且任期不受议会的变化影响制更适合我们现在的局面，但总统制的最大缺点在于领导人和议会的对立，行政与立法常会在个别问题上陷于僵局，弄成了为反对而反对，因此要让总统制更好的发挥作用，需要领导人和议会之间要有很好的配合协作。如果真的让一个不靠谱的人当选了议长，事事和行政作对，对我们来说绝对不是好事，而我去竞选议长，就是希望能够在议会里发挥作用，引导议会发挥积极作用，不致于陷入派糸、意气相争的内耗。”

听了秦铮的解释之后，众人才都明白秦铮的用意，在旧时空里，由于在总统制下，总统是定期由公民直接或间接选举产生，独立于议会之外的，因此总统只向选民负责，而不对议会负责，这就很容易造成行政和立法的对立，由其是在议会中反对党占多数时，往往沦于了党派之争，凡事总统的提案，无论是否有益于国家，议会都反对，决策陷入了反复的扯皮拉筋中，从而降低行政效率，造成资源內耗。

虽然穿越集团內部还没有出现党派之分，但和政府唱反调，几乎是人的共性，因此也不能不防，而尽管议长并不能完全控制议会，但对议会的影响力却是不容小视的，当然如果夏博海当选领导人，而秦铮当选议长，那么行政和立法确实可以金诚合作，互相配合，对穿越集团的平稳发展当然是十分有利的。而且秦铮出马竞选议长，把握也相当大，毕竟秦铮也是目前穿越集团的主要领导人之一，在穿越者中有极大的声望。

夏博海点了点头，道：“好吧，我尊重你的选择。”转头又对王云鹏和徐济超道：“如果我当选了，那么就由王主任担任內阁的领导、由徐主任担任副领导人。”

王云鹏、徐济超也都点了点头，內阁的领导和副领导人都是协助最高领导人的工作，地位自然是举足轻重的。不过相比较来说，內阁的领导主要是负责俱体的行政管理工作，而副领导人则是做为最高领导人的代理者身份，当领导人外访、生病时，就是由副领导人来代理最高领导人的职责。

这样五人组在未来新政府中的职务都己经确定下来，这时夏博海又对肖建军道：“老肖，部队里打算派那些人出来参选议员，要做好选择，不要影响军队的战斗力，而且还要好他们的思想工作啊，由其是老秦竞选议长，一定要全力支持。”

军队的数量占了穿越者总人数的四成左右，也是目前执委会主要的支持力量，而按照相应的比例，穿越的军人也将在议会中占到4成左右，这不仅仅是秦铮竞选议长的最大助力，而且也是秦铮未来在议会中的主要支持力量。

不过军人同样也是穿越集团的最主要支助力量，因此为了不让军人当选议员对军队造成大的影响，当然要挑选一些文职或二线的军人出来参选议员，而且穿越集团在未来肯定会有大量的战斗，军人无疑是现在穿越集团最有前途的职业，因此让军人去参选议员，大部份人肯定是不愿意的，这当然需要做好参选议员的军人的思想工作。

肖建军道：“当选议员之后，能不能还保留军籍，如果还能够保留军籍的话，那么工作就要好做多了。”

夏博海点了点头，道：“可以，而且还可以在议员的任期结束以后，就升一级军衔。”

王云鹏道：“这样是不是不大合适啊，按照旧时空的惯例，军人当选议员之后，都是要退役的。”

夏博海摇了摇头，道：“我们也不能完全照搬旧时空的经验，而且现在是非常时期，当然有一些权宜的办法，让当选议员的军人退役，对军队来说可是不小的损失。”

秦铮道：“我到并不认为让当选议员的军人保留军籍有什么不好，既使是在旧时空里，我国的人民代表大会就有不少现役的军人，因为各国的国情不同，因此也不能一概而论。”

肖建军道：“好吧，如果是这样，那么工作就好做了，我可以保证完成任务。”

五人的讨论就这样结束，而在二天以后，执委会招开扩大会议，对穿越集团未来施行的制度进行了讨论，而这一次会议的气氛十分热烈，因为这是关系到每一个执委、候补执委切身利益的大事，因此执委会扩大会议连续招开了三天，众人对各项制度进行了相当详细的讨论，并且向编制小组提出了许多问题，而编制小组也都一一作了详细的解答。

当然执委会扩大会议也不全是只讨论问题，而且还确定了许多制度，首先确定的是穿越集团政府的名称，其实到现在为止，穿越集团唯一使用的名称就是天津新区政府，但现在肯定不能体现穿越集团的势力范围了，执委会扩大会议最终确定，以华东人民政府的名称做为穿越集团政府的正式名称，简称华东政府，因为山东属于华东地区，因此这个名称也十分适合。

由于现在还没有产生议会，因此议会提名领导人的候选人改为由执委会扩大会议提名，而夏博海做为临时政府的最高领导人，也有提名候选人的权力。

最高行政机构也由行政部改为行政院，设立行政院长一名，副院长1-3名，而在行政院内实