第112章 三老制度，古代的长老会(1/2)

第二天一大早，钱邦芑、范文光早早来到知府衙门大堂，刚刚坐下，经历司知事（正九品）周正笑道：“两位大人请安坐，大人一大早就出去了，说是观看周围四个官屯场引水情况，大概中午时候就能够回来。”

钱邦芑点了点头，笑道：“周书办，有没有什么要紧公务给我们说说，我们先熟悉熟悉，也可以协助大人，为大人分忧啊。”

周正笑了笑，说道：“两位大人，大人昨晚就让下官准备，现在向两位大人报告各县人事，新政推行情况。

等下殷承柞殷先生再向两位大人报告军中情况。

若是到时候大人还没有回来，如果两位大人要到军中考察，可以让殷先生带大人去，若是要到地方去，可以由在下效劳。”

钱邦芑不以为意，坐在太师椅上听着，这可比昨晚史谨宸所说的要详细多了。

不但讲各种新政措施具体内容，而且将该项政策实施背景，实施过程中不如意的地方。

先从乡公所建立说起，过去几个白役把持一个场口作为聚宝盆取之不尽用之不竭，每年征收数百两纹银而缴上来的不过数十两纹银，贪渎巨额财富，而且在地方上横征暴敛，巧取豪夺，为祸乡里。

大人借鉴过去粮长制，派出官派乡长衙役征收税赋，不但强化地方控制，缓解地方矛盾，更重要的每年有巨额商赋充实官库。

推行一年半以来，大的县每年可以增加万余两白银收入（如府城南充），小的县也有五六千两，一年下来，能够收到7万两银子。

以此为契机，重新清丈土地，过去顺庆府耕地面积不过130万亩，现在连年天灾人祸，逃荒甚多，现有耕地也有200万亩，屯耕之后耕地面积完全可以达到300万亩的水平，即便按照每亩6分银子，若再加上8万亩官田，如此可以收到16万两银子.

过去顺庆府人口有40万，清理之后足足百万之数，其中男丁30万（成年才算男丁），扣掉老弱病残与军人家属、读书人、官员，如此也有20万之众，每丁每年缴纳一钱二分银子殷，如此丁赋也在24000两纹银左右。

周正抱怨道，一些有心人士造谣说大人掉进钱袋子，这也想收钱，那也想收钱，但这都是利国利民的事情，老百姓负担轻了，官府收入增多了，再说大人有没有贪渎什么金钱，怎么这样没有良心呢？

钱邦芑感到颇为惊讶，虽然大明官府规定水田一亩正赋不过3分6厘，加上三饷也不过6分银子，但实际从老百姓那里收上来的，即便在洪武年间也不值6分银子，前几年有的地方4钱5钱一亩也不少见，难道田赋真的这么低吗？

而范文光是理财专家，在震惊之余，连忙追问怎么这么多？

自三皇五帝以来，各地白役横行，各个场口都是白役把持征收税赋，一年下来怎么这么多？

虽然知道大明各地鱼鳞册上的人口、土地算不得数，但也不相信人口土地居然有这么多啊？

拿着毛笔与周正一起回忆所住乡镇，简单一算，连连暗拍脑袋，场口店铺林立，每逢集市七乡八里的人家充塞集市，过去没有注意，现在一较确实如此啊。

古代有扬一益二的说话，在南宋年间四川人口超过一千万，其税赋几近南宋朝廷的1/4，虽然经过南宋末年战争破坏，但经过大明两百余年的发展，前几年早恢复到南宋鼎盛时期情景。（满清两百余年，四川人口增到到五千余万，明朝两百七十年当人能够恢复南宋鼎盛模样）。

感叹之余，范文光扔下毛笔，连连摇头，如此大的油水都被贪官污吏所吞噬，如果早几年发现其中奥妙，即便面对辽东鞑子，陕北民变，国家也有钱力应付，而不需要加征三饷。

加征三饷民众苦不堪言，加征三饷各地匪乱四起，即便这样加征三饷每年也不过千万两白银而已，但在加征三饷同时，大家不知道每年有数千万两白银白白落入贪官污吏手中。

税赋施行分成法，也就是各县交上来的税银，两成返还地方，每个县能返还四五千，返还款项5成用于人事开支，另外一成用于地方建设。

（商赋征收5用于奖励征收人员，5用以抵税，而田赋、丁赋奖励征收人员比例更高。

除此之外，就是各种收费，古代到县衙门各房办事需要收费。如此税赋10充作人事开支，也算充足。）。

外国人评论中国人是没有信仰的，现代人是不是如此东方不敢评论，但至少信仰三纲五常，重视社会现实，豁然发现如此巨大财富的同时，钱邦芑难以掩饰内心的机动，眨着眼睛道：“周经历，这，这，话虽如此，但除此之外，民众对胥吏颇为痛恨，现在设立乡公所，派出这样多胥吏，如果这些胥吏在地方上横征暴敛，欺压老百姓，如此如何是好?”

周正嘴角上扬，连番解释。各个场口施行场长（乡长）负责制，若胥吏为非作歹做出不法勾当，不但会收到制裁，负责乡长也会被追究责任。

在古代地方施行官绅共治，地方乡绅充分参与地方事务，大小事务多需要与乡绅商议然后执行。

除了乡绅制度之外，古代还施行三老制度，在过去各个朝代都施行三老制度，特别是在汉代，规定每乡需选择一名乡老，每县需在乡老中间选择三名县老以对官员进行监督。（《汉书?百官公卿表》说：“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；刘邦