第131章：运转的内阁(1/3)

沈潅的这些奏折中，提出了当前局势的施政策略。

一是征收商税，北方逐渐扩大税务局的收税模式，在南方则暂时进行粗略的商税收取，重点征收茶叶、酒水、市舶、丝绸等方面的赋税。

二是整顿盐业、漕运，可获巨利。盐政北直隶以当前推行制度为主，其余各省再进行整顿。漕运则可对夹带私活进行征税。

三是整顿矿业，天下铜矿之利，多数落入私人之手，每年用于铸造铜器不计其数，可直接查封私营铜矿，并严查金、银矿产偷采。

这是开源方面，节流方面则没什么建议了。明王朝此时基本上是把能节流都差不多节流了，皇帝都被要求节俭。至于宗室禄米什么的，这个暂时是动不得的。

还有赈灾、水利修缮方面，沈潅也做提出了相应策略。地方灾荒当以最快速度上报，然后由地方先行赈济，随后朝廷调拨钱粮补上地方支出，并进行全面赈济。水利方面则在北方全面推行保甲制，恢复农闲徭役制度，以稳定地方局势。

同时在地方行政上，先对贪腐梳理一遍，把地方上名声恶劣的行政官员剔除，并提拔廉洁、了解民情的基层官员主政地方，并加大对匪盗的打击力度，同时在北方可以用当年田赋征收之粮组建义仓，不再对新粮进行折色，只对每年义仓陈粮进行折色。

朱由校仔细看了一番这些奏折，顿时甚感欣慰，终于有个脑子正常，会提出点建设性意见的官员上来了。不由对沈潅的初步印象提升了不少，之前沈潅在内阁担任次辅，实际上被叶向高压制着，也没什么施展余地。

现在叶向高从内阁滚蛋了，内阁终于不是一个只会被动应付政务的酱油部门了。沈潅提出的这些措施让朱由校感到极为满意，于是逐一进行批复，全部通过了沈潅的建议。并且在背后加了一句：“爱卿可放手施政。”

同时要求沈潅再商议出一个驿站的整顿方法。

沈潅再内阁接到批复，顿时大喜。皇帝既然支持。那么接下来内阁就可以大干一场了。而对于驿站的整顿，沈潅也很快拿出了方案。

整顿驿站的方案实际上都有现成的，那就是张居正施行的举措。当时张居正整治下的驿站，已经一改乱象，变得井然有序。只不过后面人亡政息，驿站再度迅速糜烂。

于是沈潅将张居正的方案搬了出来，并且进行了一些补充。主要就是替换勘合信物，所谓勘合，就是一种分为两半的令牌。例如一个人要从海南前往京师，就要先到驿站购买勘合，驰驿到京，费用按照远近不同，是50两还是100两。然后就会给旅客一个勘合令牌，沿途只要能合得上，就可以乘坐驿站的马车。一路上吃住都有驿站负责，不用多花脑筋，即便路痴都能顺利到达目的地。

驿站勘合很多被驿卒当成人情送出。所以要对驿站勘合进行全面替换，并且对勘合信物的收回进行管控。

沈潅的这个方案送到朱由校这里。朱由校又进行了一番完善。

一是提高驿卒待遇，每月发放饷银5元。二是对驿站收入进行管理，用于日常支出，已经马匹添置。三是对走私、驰报进行打击。并开设相关业务，将收入统一归入管理。

之前的驿站，也属于那种自负盈亏的模式，每一个驿站的盈亏，被施加到这些驿卒头上。以至于驿卒被人威胁，也因为被人敲诈勒索产生亏损。进而进行货物走私，以及接揽民间快递业务。

既然如此。那干脆把这种自负盈亏的模式，转变为由官方承担其成本。并对业务进行管理、运营。

明代驿站是一个成熟的体系，这就是很好的资源啊！完全可以发展成为古代的快递公司和长途客运公司。而且还是独此一家，这种快递公司不仅能够经营客运，还能对货物、信息进行快递。

这么好的资源，随便运作一下就能赚到钱的。就算是赚不到多少钱，支出也不会增加多少。而且就算成本增加，那也是给驿卒发放军饷的成本，这钱是发放给底层群众，又解决了一部分群体的苦难，并且使得这些驿卒不用挖国家墙角就能过上不错的生活，再进行一番整顿，自然也就没人会挖国家墙角了。

驿站成本，主要就是人员和马匹的添置。马匹倒是不缺，毕竟驿站用的马匹又不是战马，各省都能进行养殖。之所以大明养不出太多的战马，主要是因为战马养殖需要比较大的场地，能让马匹无拘无束的奔跑。各省百姓那么多，土地都不够用，还有那么多地皮去养马？显然是不太现实的。也就只有大草原上，才有足够的空间让这些马匹奔驰，从而才能成为战马。

至于驿用马匹，养出来并不困难，大明又不缺草料。

朱由校把方案写了下来，写得非常详细，如同后世企划案一般来做。接着又发回内阁，内阁首辅沈潅仔细看完这个极为详细的方案，顿时发现这个制度上的改革方案显然十分靠谱。和这次反腐一样，也是先给钱，然后再杜绝问题。如此一来就不会导致驿卒因为走私业务遭到打击而无法维持驿站体系的收支平衡。

朱由校甚至连驿卒的工作时间、考评规则都写得一清二楚。

沈潅不得不佩服，不过倒也不是很惊讶。自从皇帝登基以来，就进行了很多这样的改革，改革过后都把事情做的很细致，例如税务局，就把税收制度变得细致，不像以前那样，只是进行简单的商税征收。

沈潅