第一二六章 军事潜力(1/2)

当年实行分军制略的时候，是按照常备军、续备军、后备军分别服役三年、三年、四年的方案执行的。后来因为战事频繁，北方军下令暂时修改条例，执行续备军也服现役的规定，使得现役时间延长到六年。

实际上分军制略的本意是义务兵和招募兵相结合，但是陈安当时没有取得合法的政权，加上兵力不多，全部实行了招募职业军人队伍，从而忽略了动员义务兵的事情。

很快，徐永昌从甘肃、新疆的布政司搜集了一些简要数据。

“老板，按照两个布政司的估计，截止民国三年末，我们北方军政府管辖的人口大约是八百四十多万，其中新移民大约十来万。预计到今年底能够完成近三百万的移民任务，主要是沿着铁路线安置。加上人口自然增长，估计总人口超过一千一百万人。”徐永昌翻看着文件夹里的数据，清楚地念了出来。

一千一百多万人？！陈安只觉得左右眼皮都在跳，当年在辽东时吆喝陈家庄几百号人就觉得很得意了，哪想到如今地盘上竟然管辖着千万人口。

“参照德法等国军事动员体系，我们认为总人口的二十分之一是动员的底线，再过就彻底影响地方生产了。但是如果遇到外敌大规模入侵，动员的极限是十分之一。”徐永昌心里盘算了一下，继续说道。

陈安吓了一跳，一脸不可思议，“也就是说，我们北方军政府动员的潜力是五十五万士兵。”

徐永昌点头肯定，“是的，老板。”

“现在的北方军人数好像只有八万多人吧？”陈安很敏感，毕竟要他付饷银。

“连上新兵十五个营，大约是八万一千多人。”徐永昌接口。

陈安纠结了，就这么八万多人都耗费了他四千多万银元军费，如果真动员五十万士兵，天知道要多少军费了。

“参谋本部拟定了一个修改分军制略的意见，认为要求在全区域范围动员义务兵，三年现役后退役。动员义务兵的饷银是常备军的一半。服役期满后，可选择签订服役职业军人，当然也可以在动员直接签订六年职业军人合同。除非有特殊情况，没有服完现役的人，不得享受土地安置。”徐永昌继续放出一个大炮仗。

为了平衡原来甘肃新疆居民和新移民的待遇，北方军政府对移民实边政策进行了微调，只要愿意报名，都可以参加移民实边分配土地享受，但是原有不动产一律归军政府所有，且必须服从分配。不仅有了只享受一次的细则，而且明确原本两省居民家庭中，人均土地超过十亩的也不能享受。

如果按照参谋本部的意见，那就要大范围修改移民实边条例，这就是一次非常大的调整了，足以改变今后北方军政府的大势。

陈安默算良久，忽然问道，“彭英甲和杨增新他们对今后移民的人数有没有预测？”

徐永昌一愣，连忙翻起了资料，“有的，他们说只是预测，不能作数。嗯，估计今后三年大约每年三百万人左右。以后布政司的财力上来了，可以更大规模安置，再五年估计可以达到五百万人每年。再往后五年，他们认为愿意移民的人就会减少，大约每年二百多万就差不多了。”

苦笑了一下，陈安说道，“我们如果实行这个服役前提，估计愿意移民的人数至少要降低一半。”徐永昌无语。

仰着头看向窗外的天空，陈安静静地看了很长时间。

“不管了，姜太公钓鱼愿者上钩，不能永远只是享受，没有付出。参谋本部的方案修改一下，从今年起移入我们辖区的，以及民国元年以后出生的人，今后都必须强制性动员服现役，其他百姓按老规定执行。. ”陈安毅然作出决定。

徐永昌倒是一怔，“那就是说动员义务兵暂时是以移民为主了？”分军制略以十六岁至二十五岁为服役年限，那么原本两省人至少要到民国十七年才满足强制性服役的要求。

陈安摆摆手，“这算是我们给自己地盘的优惠而已。即使因为服兵役的问题，降低了一半移民，至少今年还是有近七万的动员潜力，足够用了。”

“那么今年已近移民的家庭中，不愿服兵役的人怎么办？”徐永昌又问了一个棘手的问题。

“让他们自己选择，不服兵役的青壮男子就不再分土地，要么靠着妻儿的土地过日子，要么滚出我们的地盘。”陈安有些冷漠了，家园需要大家一起建设的，并不是只是北方军的事情。

徐永昌没有废话，收起文件夹，“行，我马上就去修改。”

“等一下，再修改几点。服兵役由军政府安排分批进行，否则军费上吃不消。应该服兵役，而拒绝的，不得担任军政府中一切公职，不得参加任何北方集团的招聘。现役期限也改为两年，移民都是为了找好日子，不能服役时间太长。”陈安忽然又叫住了徐永昌，又增加了几个条款，真要逃避兵役的损失就更大了。

新修订的移民实边条款在北方日报上一公布，顿时引起渲染大波。国内所有政治团体都在奋笔疾挥，在各种报纸和会议上攻击北方军政府穷兵黩武。北京政府虽然没有严词叱喝的电文，但是各部门之间私下里都说陈安是个大傻冒。

唯有大总统袁世凯在家中认认真真地看完所有条款，最后长叹一句，“众人皆说我独裁，实际远不如陈安呀。”

自称帝师的杨度乘机呈送《君宪救国论》，“中国如不废共和，立君主，则