第0032章 变法(1/3)

宋君偃拜李敖为亚相，标志着宋国变法的开始。李敖变法由此在宋地轰轰烈烈地展开。

为了不激化国内的矛盾，也为了留下一些回旋的余地，李敖将变法分为三个阶段，第一个阶段是建立完善的监察制度，监督百官以及各地的官吏，废除就有的繁杂的官职，取而代之的则是效率更高的官制。

为此，李敖变法中将相邦改为丞相，为百官之首，统领文臣，可以过问国内大大小小的事物，辅佐君王处理朝政，一人之下，万人之上。与丞相同一等级的还有统领千军的大都督，以及新建立的监察制度，其主官称之为御史大夫，监察百官，直接向君王负责。

在丞相、大都督、御史大夫三大臣之下，也有负责具体事务的官吏。大都督就不必多说了，战时调兵遣将，平时操练兵马，跟后世的兵马大元帅，兵部尚书相差无几。

丞相之下，由于李敖废除了大司马、大司寇、大行人等职务，取而代之的则是。

丞相之下设立九卿，卫尉负责都城的安全，统领禁军，掌管军器、仪仗之事；郎中令主要职掌包括宿卫警备、管理郎官、备顾问应对，劝谏得失、郊祀掌三献、拜诸侯王公宣读策书；

治粟内史管理国家财政，主管国家的田税以及各种财物支出，跟后世的户部尚书、财政部长一个职能；廷尉掌管刑狱之事，与大司寇的职能差不多，换了一个称呼而已；宗正不必多说了，每个国家都有，具体负责国君的祭祀，维护宗庙，一般由公族中最德高望重的老者担任，宗正的设立，也是为了管理数目庞大的公族子弟；

大行令则是负责邦交，出使别国，或者接待别国来使的主官，一般由口才了得的人担任；太仆则是负责水利、工程，手工制作，还有一些军需器械，兵甲也是太仆在管理，类似于后世的兵部尚书。

少府则管理宫中的日常用品，管理君王出行的车架、仪仗，负责接待他国来投奔的人才；太常则住杀伐之事，直接向君王负责，战时给君王出谋划策充当顾问。

卫尉、郎中令、治粟内史、廷尉、宗正、大行令、太仆、少府、太常，此为九卿，地位仅次于丞相，呃，现在应该还在亚相之下，不过等到扳倒了唐鞅，李敖顺理成章地继位，那么就不需要亚相这个看上去多余的官职了。

九卿向丞相负责，而君王也可以直接越过丞相向九卿发号施令。

御史大夫的主管则是御史台，负责监察百官，弹劾渎职、贪污、犯法的官吏，察纳雅言，劝谏君王，御史台也有十大御史，地位次于九卿。

这是中央的官职，在地方上，李敖推行郡县制，将不大的宋国疆土划分为三个郡，分别是陶郡、睢阳郡、淮北郡。在郡下辖若干县，郡设郡守、郡尉、郡丞三司，又设立监察史，县一级也设立县令、县尉、县丞三司，三方制衡。

地方之下，十里设里长，一乡设亭长，亭长之下有着三老，都是当地德高望重的老人。

宋国变法的官制最大的特点就是君权的至高无上，中央集权大大的加强了。宋君偃很是满意。

三公九卿制。

除了在中央和地方的官制进行改革，李敖还建议子偃颁布新的法令，重申王子犯法与庶民同罪的原则，法不可废，轻者杖责，发配充军，服劳役，重则诛九族，夷三族，杀头。还禁止私斗。

李敖还发布招贤令，广邀天下贤才入仕宋国。

除此之外，李敖还将重新编纂户籍，迫使世家大族放出藏匿的人口，控制各个公卿大夫封地里的私兵数量，上卿不得超过三千兵力，上大夫不得超过一千私兵，中大夫不得超过八百，下大夫不得超过五百，以此类推，违令者等同抗君命，废除爵位，发配充军，全家服劳役！

因为私兵的问题遭殃的公卿大夫不在少数，这一下宋国的贵族们可是怨声载道了。

李敖变法，还将统一度量衡，书同文，车同轨，统一以刀币、五铢钱为宋国的主要货币，列国商贾必须要去专门的当铺兑换宋国货币方可做生意，违者服劳役。

此外，李敖在编纂户籍的同时，还规定凡是成年的男子必须与父亲分家，十八以上的男子必须成婚，十六以上的女子也必须嫁人，违者罚款，酌情处理，勒令户籍分开，鼓励生育，对于生子生女的人家国家也给予一定的补贴。

李敖还发放给一些没有土地耕种的野人，登录户籍，使他们耕种三年，为宋人，按时缴纳赋税，头三年除了留下足够生活的余粮，其余的都上交国家。第四年的时候他们将获得土地的所有权，也不会成为无家可归的“野人”！

李敖也逼迫贵族放出圈养的奴隶，给予土地，使他们成为庶民，与野人一般，登录户籍，耕种土地。对于人口隐瞒不保的世家大族，李敖的惩罚可是很严重的！

凡此种种，李敖是彻底地将宋国的贵族得罪了，每个公卿大夫都恨不得食其肉，寝其皮，杀之而后快！

这一日，戴偃气冲冲地走进了寝殿，如狂狮一般咆哮道：“气煞我也！气煞我也！寡人一定要杀了那些不识好歹，自私误国的公卿大夫！寡人必杀之！”

寝殿里，君后干婉见到子偃这副模样，不由得黛眉一蹙，上去扶着他坐下，然后递上一碗清水，好奇地道：“君上，是谁惹你生那么大的气呀？你连杀字都说出来了，国君一怒，血流飘撸啊，君上还请保重身体息怒。”