第六百六十六章 城市改造规划(2/3)

规划是振奋人心的。前景是美好的。可3批重点建设项目，需要资金2100亿元，如果加上自己提出来的连接渌江市的道路，最少需要增加100个亿。这还不是关键，关键的问题，就是这些重点建设项目里面，能够产生税收的项目太少了，秦江月以前讲的那些要建设的工业企业。还列在招商引资规划中。

拆迁企业和棚户区，政府是有利可图的。比如说拆迁钢铁公司，政府划拨的新地，可以低价从农村的集体土地中购买，在市区的土地，可以高价卖给开发商，虽然面积小了很多，但是价格是几倍，政府赚的钱仍然不少。可是工厂到了新的厂址，厂房没有了。机器设备没有了，甚至连住房都没有了。这些问题怎么解决呢？唯一的办法，就是找银行贷款。拆迁的企业，本来就是银行的贷款大户，银行别说收利息，就是本金都没有希望收回来的，还会有谁继续往外贷款呢？

政府拿钱吗？不可能的，易河市政府一年的可用财力，也就是30个亿，这还是包括各区县的税收收入，如果光是算市政府的可用财力，5个亿都不到，给公务员和教师发工资，就已经不够了。即使是不给发工资，市委市政府一分钱不花，5个亿一年，要留够2200亿，必须44>

大家在热烈地讨论，午阳的思想在信马由缰。丁希刚、黄晓军和张有志也很少发言，钱志杰倒是发言积极，可讲的基本上都是外行话。午阳知道他是个性情中人，不知道藏拙，历练不够，心机也不够，对他的防备就少了一分。当然，也很难说他不是在表演。

上午将建设规划讨论完了，秦江月说：“书记，你认为这个规划怎么样？”

午阳说：“我认真看了规划，也认真听了同志们的讨论，我觉得，这个规划是有事实依据的，也是可以实现的。关键是要靠我们下午的招商引资的优惠政策。有了好的优惠政策，我们才能够借鸡生蛋，放水养鱼。甚至可以超出我们的预期，因为投资商就是奔着利润来的嘛，如果有利可图，他们手中又还有资金，肯定会寻找其他项目的，这样我们充实高新技术开发区，建立沿高速公路的工业园，都是可能的。”

秦江月说：“好，书记可是招商引资的专家，我们邓市长也带来了书记在兰江的成功经验，我们制定的政策，应该不会太离谱的。我们的高新区，现在只是省级高新区，书记能够将其办成国家级的吗？”

午阳说：“现在省级和国家级的，优惠政策上面都差不多，不同的是国家级的行政级别上高一级，我们好安排干部。我想，政府如果能够将高新区的产值抓上来，这个报告我去送审，问题应该不大。对了，政府最近一直很忙，不知道航电枢纽工程的勘探设计进行得怎么样了？”

邓启明说：“正在紧锣密鼓地进行中，估计10月底能够出来，应该不会耽误书记送审的时间。”

午阳笑道：“这就好。同志们，我们去吃饭吧，肚子造反了。我们下午1点钟继续。”

在市委招待所吃了中饭，聊聊天，很快就到一点钟了。这次摆在大家面前的，是招商引资的优惠政策讨论稿。午阳翻了翻，一共8章，4>

还是秦江月组织讨论，午阳照例不发言，边看边听。正如秦江月所说的那样，就是兰江优惠政策的一个翻版，只是比兰江的条件差多了。

比如第一章中的修建大桥，只给修桥投资者桥头200亩的土地，还不是全部在公路边。要多的，可以优先购买，所谓优先购买，实际上就是参加竞拍后，在竞拍价的基础上，降低15％的价格。

第二章中的改造城市主干道，市政府没有资金给，投资商能够得到的回报，就是公路沿线棚户区的改造权。由政府出面跟居民谈妥拆迁事宜，拆迁费的发放，安置房的建设，资金都要靠投资商上缴土地款。

第三章中的大企业拆迁，肯定是因为兰江没有这个项目，所以市政府在制定政策时，就给予了貌似严厉。实际上极为宽松的政策。政府出面进行拆迁。投资商必须从政府手中购买土地。同时从购买的土地中无偿划出土地修建城市公路，以及居民区的道路。修路资金由投资商负责。迁出市区的企业，也必须由投资商出资建设，购买和安装设备，从开始生产的第二年起，向政府缴纳1％的承包费，税收可以享受高新技术开发区企业的优惠政策，必须为原企业职员没有达到退休年龄的。缴纳五险一金。员工有劳动能力的，企业有权要求其回企业上班，并发放工资和福利。

在这条里面，出面组织拆迁的是政府，投资商减少了很多麻烦。由于大企业是原苏联援建的项目，生产区和生活区不在一起，拆不拆居民区都可以，又省了麻烦。如果在生产区开发房地产，销售得好的话，拆居民区也是有利可图的事情。这就跟帅秉国在渌冶集团拆房建房是一样的。

最大的好处，还在于。现在建设一家钢铁企业、玻璃企业，在国家发改委是很难得到批准的，即使批准也需要很长时间。现在投资商可以顶着老牌子建设新工厂，怎么建，建多大，都是投资商自己定，如果资金足够，完全可以建设一家现代化大企业集团，每年的利润不是小数目，如果能够享受高新技术开发区的税收优惠，只要3年享受15％的所得税税率，那投资建厂的资金，很可能就省下来了。至于缴纳1％的企业承包费，私营企业从应酬