第694章 基层改革(1/2)

陈旭如今正在和李斯打擂台，要扭转大秦不注重民生发展的这种状况，就必须去影响更多的人了解自己的想法和推广自己的理念。

如今随着大秦都市报不断的宣扬自己的各种变革和理念，咸阳朝堂之上的政策也很快就会流传到民间，在报纸的不断推波助澜之下，许多人的观念也在跟着变化，特别是全国的商贾如今就像一团熊熊燃烧的火焰，已经把大秦的这个冬天燃烧的通红，几乎每个郡都已经开始筹备和修建水泥厂，而商贾自古就会畜养一批闲士不断的为他们筹谋划策和摇旗呐喊，而这些近乎于后世大v的各地名士，也大多都是当地官员的座上嘉宾，这是不同阶层的一种利益联系，时刻都在互相影响。

除开苦哈哈生活在最底层的农民工匠和贩夫走卒之外，商人、官员、士族实际上一直都紧密的联系在一起。

影响商人，影响普通士族，再去影响基层官员，在这个皇权不下乡，政令一出咸阳都开始变味的时代，实际上基层的官员才是最终左右大秦走向的最重要的力量。

而在历史上的大秦，最初造反的是农民，但推动大秦倒塌的却是各地的官吏，很多郡县的官吏一听说陈胜吴广反了，很快也就都跟着反了，整个大秦就没有几次像样的抵抗，而刘邦项羽造反，最开始就是两个地方的主官提出来的，不过都被杀死取而代之了。

实际上整个大秦，都是被秦始皇的光环压制住了。

不仅民心不稳，官心也不稳，加上无论平民百姓还是商贾豪强，甚至是皇族士族都无法得到应有的地位，都很盲目和躁动，突然就从诸侯制度过度到郡县制度，不光满朝文武公卿不适应，基层官员更不适应，实际上在皇权统治下，单一的郡县制度太超前了，远远超越了这个时代皇帝的掌控力度和百姓所能接受的地步。

郡县制，需要非常完备的垂直管理的政治体系，但大秦没有。

李斯建议采用郡县制，配套改革三公九卿制度为太尉、丞相和御史大夫三位上卿，分别统属军事、政事和监察，这个改革的确具有超越时代的前瞻性，但改革的却只是顶层，目光还是聚集在咸阳的朝堂之上，聚集在皇帝身边，而下面的郡县虽然也有朝堂直派的郡守郡尉和监御史，但因为通讯不畅和官员的选拔没有一个合理的制度，导致下面的郡县几乎就是野政模式，除开收税和徭役之外，郡县官员几乎可以什么都不用干，因为他们的升迁和政绩无关，所以他们无所谓发展民生，在完成朝堂分派的任务之后，大部分时间都是在和当地的贵族士绅们饮酒作乐消磨时间，甚至其中许多人也养一群方道术士研究长生不老。

因此整个大秦除开咸阳一群还算忠于秦始皇的勋贵之外，实际上朝堂对郡县的掌控和统治都非常脆弱，如果这种格局无法改变，大秦迟早都会出问题。

陈旭建议改制朝堂采用三省六部制，采用九品官职制度，既是让官员的升迁和任用更加有明晰的制度，同时采用论调方法让各地主官不能与当地的豪强联手沆瀣一气。

这两条措施眼下已经开始显现力量。

只要继续推行商业和农业改革，解开束缚各阶层的不适合民生发展的法律，大秦才能健康发展。

因此陈旭希望通过清河镇的变化来影响南阳官员的执政理念，让他们看到这种变化给老百姓带来的好处，甚至将来也会给他们带来好处。

对于陈旭的话，虽然南阳郡守陆玢心里略微有些惴惴不安，但眼前面对的这个少年却不允许他去驳斥和怀疑。昨夜康桥今夜风

而清河镇各家各户也都在赶制热水饭食和面条馒头招待那些没有携带干粮的游客。

一个馒头两钱，一碗面条五钱，虽然略贵，但对于前来游玩的人来说，即便是再贵一倍也是值得的，毕竟这些能够前来的除开附近的乡民之外，大多数都是养得起车马的富裕群体，而能够看到神雷焰火，那可是钱买不到的机会。

随着天色越来越暗，数万人都汇聚到镇东头的一大片河滩空地上。

在这里，县尉房宽带着数十个兵卒将人群驱赶出来一大片空地，牛大石和刘坡已经安排人把九根燃放烟花弹的铁筒都安装固定好，一桶火药和十多枚烟花弹也已经全部抬到了河边，并且还安排人专门照看。

陈旭到了之后再次亲自动手演示了烟花弹的装填步骤，然后牛大石和几个胆大心细的乡民一起动手，一丝不苟的按照陈旭的要求将烟花弹全部装填成功。

酉时末，天色已经完全黑暗，虽然天气寒冷，但所有前来观看的游客却更加激动，随着陈旭挨着检查完毕之后指挥所有人装填人员开始后退，场面开始喧嚣和骚动起来。

“哐哐哐”游缴刘坡敲响一面大铜锣，声音瞬间将所有喧闹镇压下去。

“诸位，神雷焰火马上就要开始，所有人勿要靠近三十丈以内，以防有未曾爆炸的神雷掉下来砸破头……”

随着刘坡的吼声，围观的人群再次汹涌后退。

“可以点火了！”陈旭对着牛大石示意。

于是牛大石拿着一根九根引线都点燃之后赶紧丢下木棍扭头便跑。

这里除开陈旭一家人和小河村的村民之外，所有人都没有见过神雷焰火，因此看着九根扑扑啦啦燃烧的引线，惊讶的同时又全都疑惑不解。

但所有人都没有说话，这里来的人大多数都听闻过神雷焰火会在数十